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统一建设3G网络的经济理性

  “我们丢失了第一代，错失了第二代，不能再放弃这第三代。我国需要加快统一建设自主开发的国际标准TD网络。”原信息产业部电子科技委员会委员李进良日前接受记者采访时呼吁（《经济参考报》8月7日报道）。在中国3G标准产业化发展的关键时期和电信重复建设之痛未消的今天，笔者认为李进良的这一建议非常及时、非常理性。
　　目前，中国3G发展的战略既定但战术待定，此时电信专家提出统一建设TD网的建议可谓未雨绸缪。这个建议一旦被采纳，它对于中国3G的发展将起到直接的推动作用。3G是新一代移动通信的代表，大力发展拥有中国自主专利的TD-SCDMA标准势在必行，但如何发放3G牌照、如何整合电信资源、如何重组电信运营商等问题成为困扰3G发展的头痛问题。统一建设TD网的建议无疑将为解决这些难题提供了可资借鉴的思路。不仅如此，统一建设TD网对于集中力量发展中国3G将大有裨益。如果任拿到3G牌照的电信运营商各自分散建设网络，囿于单个电信运营商资金、技术的限制，显然不利于TD技术的集中研发和网络的共同维护，而统一建设TD网则能够很好地集中有限的资源发展好中国的3G标准。
　　中国电信重复建设之痛近年来为社会所诟病，据报道，由于缺乏科学有效的管理机制，分拆后的中国电信业普遍信奉“租不如建”理念，致使重复建设惊人，大量国有资产被闲置，目前的光纤利用率仅为10%，造成的浪费超过千亿元，相当于闲置了一个“三峡”工程。电信重复建设一方面影响自身发展，另一方面带来系列社会问题，比如浪费大量资金、制约运营商迅速发展、影响网络覆盖和使用质量、是网络安全隐患增大、普遍服务问题突出等。如此严重的重复建设问题在3G时代同样不能忽视。统一建设TD网就能很好地解决重复建设问题。因为这样，就不会导致有3G牌照的电信运营商去独自建设自己的网络了。无形之中，就节约了大笔费用。从这个意义上看，统一建设TD网络的建议也符合当前建设节约型社会的时代要求。
　　国外许多电信公司在网络等基础设施方面如果不是在有效的管理下的相互租用就是在统一建设下的资源共享。美国、日本等经济发达还将防止重复建设纳入电信立法，实行网络管道开放原则、移动基站共建政策。目前国际上3G没有一个统一标准，但多数国家都努力在本国构建一种标准的网络：欧洲各国统一建设WCDMA网络，韩国统一建设运营CDMA网络。早在几年前，欧洲最大的电信公司德国电信公司就宣布，它与英国电信公司签定了意向书，将在德国和英国共同建设第三代移动通信系统。通过合作，德国电信可以节约第三代移动通信网络建设费50亿马克，相当于计划建设总费用的30%。习惯于拿国际惯例说事的电信部门不妨也借鉴一下发达国家统一建设3G网络的经验，多快好省地建设好我国的3G网络。