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建议在垄断行业设立最高工资标准

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  自中共中央政治局5月26日开会讨论收入分配改革以来，国家发改委已召开一连串的会征求收入分配改革方案。酝酿中的方案以“调高、扩中、保低”为红线，其中加强对垄断行业和国有企业收入分配的监管被列为当前较为紧迫的问题。国家发改委此次收入分配改革方案把“调高”与“保低”一样提上重要议事日程，是贯彻中央精神的需要，也是顺应民意的必然。
  垄断行业职工过高的收入是造成社会收入分配差距悬殊的一大诱因。不可否认的事实是，社会富裕阶层中相当部分是靠制度性垄断、特殊政策、法治不健全，包括不合理占有国有资源和资产、偷税漏税等因素实现的。这种畸形的分配方式不仅干扰了整个社会的收入分配秩序，损害了社会公平，而且也挑战着以按劳分配为主体的我国收入分配制度。采取措施调高垄断行业过高的收入迫在眉睫且符合绝大多数的意愿。
  “调高”的必然性不须多言，但“调高”的科学性值得思量。因为工资收入的刚性决定了“调高”的难度。通过推动改革和制度建设加强垄断行业的收入监管当然是一种有效的“调高”手段。在如何“调高”上，笔者建议借鉴“保低”的作法，像建立最低工资标准一样，在垄断行业建立全国或各省（市、自治区）最高工资标准制度。
  具体的操作办法是，国家或各省根据一定时期全国或各地的平均工资水平测算出一个工资上限，要求垄断行业严格执行，其管理层和员工的工资收入不能超过这个最高标准；同时也不允许这些行业违规额外发放各种补贴，继续享受垄断福利，对于违反制度规定者予以严厉处罚。对于那些亏损性垄断行业一律不允许享受最高工资标准。有的亏损性垄断行业在呼吁涨价的同时却在享受着过高的工资收入，能让老百姓服气吗？
  为了体现最高工资标准的科学性和群众的接受程度，具体数额还可通过召开听证会的方式来确定。当然，最高工资标准也不是固定不变的，也要建立正常的变动机制，根据国民经济和社会发展水平、物价水平等因素变化，合理调整最高工资标准。有了最高工资标准，老百姓就能明明白白地了解到垄断行业的最高工资，而不像现在这些行业的职工收入是“雾里看花”，更重要的是能够有效防止社会收入过分扩大的趋势。
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用民生视角评天下大事说特"色"之事!